伊朗人力资本：尚未充分利用的优势

Iran’s workforce is often reduced to three familiar observations: the country has a large population, university education is widespread, and wages are low when converted into foreign currency. All three are relevant, but they do not explain why human capital may actually matter to an investor.

更具特色的是，围绕一个规模可观的国内经济体，伊朗形成了技术教育与实践经验相结合的人才基础。数十年来，伊朗持续培养工程师、医生、药剂师、科学家及其他专业人士，同时运营着规模庞大的工业、能源、医疗以及近年来不断发展的数字产业。这造就了一支能力范围比该国收入水平或其与全球经济的融合程度所显示的更为广泛的劳动力队伍。

At the same time, the economy does not use all of that capacity particularly efficiently. Labor-force participation remains low, many graduates struggle to find work that matches their training, women are heavily represented in higher education but far less visible in formal employment, and some of the country’s strongest professionals leave in search of better opportunities abroad.

对外国投资者而言，这些并不是彼此独立的故事。它们共同说明，伊朗已经拥有相当规模的人力资本存量，但充分发挥这些资本所需的条件往往并不具备。

与其简单地称伊朗劳动力“便宜”，不如用这种方式来理解它。

数据究竟告诉了我们什么

只有将主要数据放在一起解读，它们才最有价值。一方面，伊朗拥有规模庞大的技术教育体系和相当可观的工业劳动力；另一方面，劳动力市场使大量可用人才无法得到充分的经济利用。

人力资本信号	最新可用数据	意义
高等教育入学率	58.7%	高等教育覆盖了相关年龄人口中的较大比例
科学与工程专业毕业生	占毕业生的35%	技术学科在毕业生人才供给中占比异常高
科学与工程专业毕业生全球排名	第8位	伊朗教育体系的技术导向在国际上颇为突出
工业就业	31%	相当一部分劳动力在真实的工业运营中积累经验
劳动力参与率	40.7%	劳动年龄人口中有很大一部分尚未进入积极就业状态
女性劳动力参与率	14%	女性的教育能力远未充分反映在就业中
WIPO创新投入／产出排名	第109位／第46位	创新产出明显强于周边投入环境

来源：WIPO《2025年全球创新指数》、世界银行／国际劳工组织劳动力数据，以及伊朗2026年春季劳动力调查。由于国际教育数据集存在发布滞后，各指标所对应的基础年份有所不同。

该表并不意味着每名毕业生都具备高水平技能，也不意味着闲置劳动力能够立即转化为生产性就业。但它确实显示出一种不同寻常的组合：伊朗培养出相对较高比例的科学与工程专业毕业生，拥有规模可观的工业劳动力，创新产出也远高于其整体经营环境通常所能让人预期的水平，而劳动力市场参与度却仍然有限。

真正值得关注的，正是这两者之间的空间。

技术教育建立在真实的工业经济之上

伊朗的工程人才基础之所以更具价值，是因为它并非脱离工业而孤立发展。

伊朗运营着大型油气田、炼油厂、石化联合体、矿山、钢厂、水泥厂、电力网络、汽车工厂和大型基础设施系统。在这些产业周围，还形成了另一层由工程承包商、设备制造商、实验室、维护企业、零部件供应商和工业服务公司组成的产业体系。

这一环境使部分技术劳动力获得了仅靠大学教育无法形成的经验。机械工程师可以在生产线、旋转设备和维护系统周围度过整个职业生涯；化学工程师可以进入炼油、石化或流程工业；采矿和冶金工程师则拥有能够直接应用所学训练的国内产业。

这类经验的质量并不一致，也不能假定所有人都熟悉最新的国际设备或管理体系。不过，起点本身很重要。进入成熟工业集群的投资者，往往可以从一支已经理解生产环境、技术层级以及实体资产日常运营现实的劳动力队伍中招聘人才。

教会一名工程师使用新的生产系统，与教会一个人理解工业运营是什么，两者之间存在很大差别。

这也是为什么，与单纯比较工资水平相比，伊朗对技术要求较高的投资更值得关注。

在约束条件下运营也塑造了劳动力队伍

伊朗工业的发展同样是在一系列迫使企业以不同方式解决问题的条件下进行的。

获取外国供应商、备件、软件、融资和原设备制造商支持受到限制，往往使工业运营更加困难、效率更低。设备可能需要超出原定期限继续服役，进口部件可能必须由本地产品替代，工程师有时还需要围绕实际能够采购到的资源重新设计方案。

这些条件本身不应被描述为优势。它们会推高成本、拖慢现代化进程，并可能使企业落后于国际最佳实践。

但与此同时，它们也积累了一批在不完美条件下进行维护、适配、本地化和解决问题的经验。在工业服务、制造、能源和设备维护等领域，这种经验尤其重要，因为诊断和灵活应变的能力可能与熟悉理想运营流程同样重要。

For a foreign investor, the opportunity would not be to preserve the constraints that produced those skills, but to remove some of them. Better equipment, more reliable supply chains, modern software, stronger quality systems and access to international technical support can raise the productivity of people who already understand the underlying industry.

在许多情况下，外国投资最有价值的贡献，可能正是围绕既有能力创造出更好的运营环境。

人才基础已扩展至重工业之外

伊朗的技术劳动力已不再仅由工程工厂和传统工业定义。

过去二十年间，围绕电子商务、金融科技、支付、线上市场、出行、云基础设施、企业软件和消费者应用，一个具有实质规模的国内技术产业逐步形成。这些企业为软件工程师、产品经理、用户体验设计师、数据专业人士、数字营销人员和技术运营团队创造了职业机会。

这一点很重要，因为伊朗技术生态系统主要围绕本国国内市场发展，而不是作为纯粹的外包产业。产品团队必须为数百万用户构建服务，应对支付和基础设施限制，并根据本地消费者行为调整产品。

一名曾参与大型电商平台、支付平台或出行应用开发的人，所具备的经验不同于一名主要接受学术训练、实践接触有限的毕业生。

德黑兰拥有最深厚的人才池，但资深技术专业人士也是最有能力为外国公司远程工作或离开伊朗的人群之一。因此，机会确实存在，但争夺最优秀候选人的竞争同样存在。

医疗行业又增加了重要的一层。伊朗拥有规模庞大的医学教育体系，并在医疗、制药、诊断、生物技术和研究领域具备成熟能力。国内制药业和规模庞大的医疗体系，为许多专业人士提供了从教育进入实践工作的路径，而不是让科学训练与经济活动脱节。

对制药、诊断、医疗技术或研发密集型行业的企业而言，这意味着本地人才有潜力支持技术和运营职能，而不仅仅是销售和分销。

大量潜力隐藏在失业统计之外

由于失业率只能反映其中一部分，伊朗未被利用的人力资本规模很容易被低估。

2026年春季，劳动力参与率为40.7%。女性参与率尤其低，国际劳工组织最新估计约为14%，尽管女性在大学中占比较高，并在STEM专业毕业生中占据相当比例。

没有工作且未积极寻找工作的人，不会被计为失业者。因此，传统失业数据遗漏了一个庞大群体，而这些人的教育和技能可能仍具有经济价值。

女性是最明显的例子，但并非唯一例子。此外，还有毕业后从事所学专业之外工作的人员、其岗位对自身资质利用有限的专业人士，以及尚未找到明确正规就业路径的年轻劳动者。

这些情况都不应被理解为存在一支可以立即、毫无摩擦地调动的劳动力队伍。地点、交通、家庭责任、工作场所惯例以及可获得岗位的质量，都会影响人们是否真正进入就业，以及能否持续就业。

但这说明，企业不应仅通过观察已经在正规劳动力市场中竞争的人才来评估伊朗人才资源。

能够提供可信的职业环境、可预期的工作条件、更好的管理和真正的职业发展机会的雇主，有时可以扩大招聘人才池，而不只是通过更高报价从现有雇主那里争夺同一批劳动者。

这对专业、技术和知识密集型岗位尤其重要，因为工作质量本身会影响劳动力供给。

只有结合能力考量，成本才最具意义

以外币计算，伊朗劳动力可能成本较低，尤其是在汇率贬值之后，但这本身并不是一个特别有力的投资理由。

许多国家都能提供低工资，其中一些国家还拥有更便利的银行体系、更低的政治风险以及更顺畅的国际连接。

当劳动力成本与可获得的能力类型结合起来考量时，伊朗才更值得关注。

一个将相对较低的用工成本、庞大的工程人才供给、数十年的工业经验和成熟的技术产业结合起来的经济体，与一个优势主要来自廉价体力劳动的经济体并不相同。

这一差异会改变比较方式。

对于简单装配业务，相关问题可能是每名工人的成本；但对于先进制造企业、工程公司、软件业务或制药项目，更好的问题是：在给定成本下可以整合多少技术能力，以及这支劳动力能够多快达到所需标准。

在许多专业岗位上，伊朗与西欧或海湾市场之间的薪酬差距，可能显著大于基础技术能力之间的差距。

这并不意味着每一名伊朗工程师、开发人员或专业人士都能与国际人才完全互换。经验、语言能力、管理经历和对全球标准的熟悉程度存在很大差异。资深人才可能较为稀缺，其薪酬也可能远高于当地平均水平。

伊朗的优势在于人才池的结构：拥有广泛的技术教育人才基础，同时具备能够使大规模培训和能力建设在经济上可行的成本结构。

地理位置决定实际可获得的人才类型

不应把伊朗视为单一劳动力市场。

德黑兰在金融、技术、专业服务、企业管理、销售和许多总部职能方面占据主导地位。这里拥有最广泛的资深人才和具国际视野的专业人士选择，但同时也是人才竞争最激烈的市场。

工业人才则遵循不同的地域分布。

Isfahan has deep experience in steel, manufacturing and engineering. Yazd and Kerman are closely linked to mining, metals and industrial processing. Khuzestan and Bushehr concentrate much of the country’s oil, gas, refining and petrochemical expertise. East Azerbaijan has a long manufacturing tradition, while Karaj sits inside a wider Tehran–Alborz corridor that combines industrial and technical activity. Mashhad and Shiraz have important concentrations in healthcare, education and services.

对投资者而言，劳动力层面的含义很直接：在招聘开始之前，选址决策就已经决定了人才池。

靠近成熟产业集群的工业地点，不仅可以接触劳动者，还能接触经过多年积累的承包商、供应商、维护专业能力和非正式职业网络。一个缺乏相关劳动力生态、看似成本更低的地点，在把招聘、搬迁和留任成本计算在内后，可能反而更加昂贵。

因此，一些企业可能适合采用分离式布局：将企业和商业职能放在德黑兰，而把技术运营设在更靠近相关工业基地的地方。

劳动力分析应成为选址的一部分，而不是等地点确定后才开始。

外国投资最能发挥作用的领域

最具潜力的人力资本机会，可能出现在这样的业务中：投资者能够带来本地生态系统所缺少的要素，同时依托国内已经存在的能力。

在先进制造业，这可能意味着将现代生产设备和质量体系与本地工程师及技术人员结合起来。

在采矿和金属行业，可以将资本、机械设备和国际市场渠道加入现有资源基础，以及已经熟悉开采和加工的劳动力队伍。

在能源和石化行业，新技术和项目管理实践可以建立在数十年的运营经验之上。

在制药和医疗行业，投资可以将科学和医疗人才与更好的设备、研究合作伙伴关系或国际分销连接起来。

技术企业面临的机会有所不同。在这里，缺少的要素可能是资本、国际网络和进入更大市场的渠道，而不是基础技术能力。

在这些行业中，关键在于投资者不必引入运营模式的每一个组成部分。

一些最难以创造的能力已经在本地存在。

This is also where Iran’s unusual gap between innovation inputs and outputs becomes relevant. WIPO ranked the country 109th for innovation inputs but 46th for innovation outputs in its 2025 index. The measure is not a direct proxy for workforce productivity, but the disparity is still instructive: Iran appears capable of producing considerably more technological and knowledge output than the quality of its surrounding environment would normally suggest.

其含义并不是资本到位后生产率就会自动提高。更好的管理、培训和组织仍然极其重要。但如果人才已经具备技术能力，那么改善其周围的工具和体系，往往比从头开始建设人力资本更快地产生效果。

更困难的部分在于资深人才和留任

不应将毕业生人才供给的深度误认为经验丰富的领导人才拥有无限供给。

伊朗拥有大量具备技术培养潜力的毕业生，也拥有规模可观的资深工程师、医生、开发人员和其他专业人士人才池。更为稀缺的是这样一类人才：他们同时具备深厚的技术或行业知识、资深管理经验、较强的英语能力、国际商业实践经验，以及跨越不同组织文化工作的能力。

这类人才更加稀缺，也最具流动性。

因此，进入伊朗的外国公司通常更适合先确定少数关键资深岗位，再围绕这些岗位建设更广泛的组织。一名有能力的工厂经理、技术总监、国家负责人或财务负责人，可以改善整个组织其他岗位的招聘和评估。

留任也需要同等重视。

优秀的伊朗专业人士可能在国内雇主、国际远程工作和移民之间进行选择。薪酬很重要，但并非唯一变量。获得现代工具、胜任的管理、职业发展、有意义的职责以及接触国际标准的机会，都会影响一个人是否认为自己能在公司内部拥有长期发展前景。

因此，一家运营良好且与外国企业有联系的公司，可能更容易吸引那些真正感到挫败的并非工作本身，而是当前工作环境的人才。

但如果外国公司带来的只是官僚主义，而没有更好的管理，这种优势很快就会消失。

价值高于当前利用程度的劳动力队伍

伊朗人力资本的投资逻辑，最终与其说在于人才丰富，不如说在于能力与利用程度之间的差距。

伊朗已经拥有许多需要多年才能建立的要素：培养技术毕业生的大学体系、成熟的工业部门、经验丰富的工程师群体、规模可观的医疗体系，以及已经形成真实运营经验的国内技术生态系统。

但更持续地缺少的，是使这些能力实现经济价值的周边环境：投资、现代设备、获得全球供应商和市场的渠道、稳定的管理体系，以及与国际商业更深层次的融合。

这就是为什么，与其将伊朗劳动力视为低成本劳动力，不如将其视为生产率提升机会。

如果投资者仅仅因为工资看起来便宜而进入伊朗，可能会发现市场比预期更加复杂。而理解技术深度已经存在于何处、培训可以弥合哪些剩余差距，以及更好的体系能够在哪里提高本地人才生产率的投资者，看到的则是完全不同的机会。

在这种情况下，人力资本并不只是伊朗运营成本中的一项。

它也可能成为使投资成功的资产之一。