رأس المال البشري في إيران: ميزة غير مستغلة

Iran’s workforce is often reduced to three familiar observations: the country has a large population, university education is widespread, and wages are low when converted into foreign currency. All three are relevant, but they do not explain why human capital may actually matter to an investor.

أما السمة الأكثر تميزاً فتتمثل في اجتماع التعليم التقني والخبرة العملية اللذين تطورا حول اقتصاد محلي كبير نسبياً. فقد أمضت إيران عقوداً في تدريب المهندسين والأطباء والصيادلة والعلماء وغيرهم من المهنيين، بالتزامن مع تشغيل قطاعات صناعية وطاقة ورعاية صحية وقطاعات رقمية، في الآونة الأخيرة، على نطاق واسع. وقد أوجد ذلك قوة عاملة أوسع قدرات مما قد يوحي به مستوى دخل البلاد أو درجة اندماجها في الاقتصاد العالمي.

At the same time, the economy does not use all of that capacity particularly efficiently. Labor-force participation remains low, many graduates struggle to find work that matches their training, women are heavily represented in higher education but far less visible in formal employment, and some of the country’s strongest professionals leave in search of better opportunities abroad.

بالنسبة إلى المستثمر الأجنبي، ليست هذه قصصاً منفصلة. فهي تشير مجتمعةً إلى اقتصاد يمتلك بالفعل مخزوناً كبيراً من رأس المال البشري، لكن الظروف اللازمة للاستفادة الكاملة منه كانت غالباً غائبة.

وهذه طريقة أكثر فائدة للتفكير في قوة العمل الإيرانية من وصفها ببساطة بأنها رخيصة.

ما الذي تخبرنا به البيانات فعلياً؟

تكون الأرقام الرئيسية أكثر فائدة عند قراءتها معاً. فمن جهة، يوجد نظام كبير للتعليم التقني وقوة عاملة صناعية واسعة؛ ومن جهة أخرى، توجد سوق عمل تُبقي نسبة كبيرة من المواهب المتاحة خارج الاستخدام الاقتصادي الكامل.

مؤشر رأس المال البشري	أحدث رقم متاح	أهميته
الالتحاق بالتعليم العالي	58.7%	يمتد التعليم العالي إلى نسبة كبيرة من الفئة السكانية المعنية
خريجو العلوم والهندسة	35% من الخريجين	تشكل التخصصات التقنية جزءاً كبيراً بصورة غير معتادة من مسار إعداد الخريجين
الترتيب العالمي في خريجي العلوم والهندسة	الثامن	تبرز إيران دولياً في التوجه التقني لنظامها التعليمي
التوظيف في قطاع الصناعة	31%	يتطور جزء كبير من قوة العمل داخل عمليات صناعية حقيقية
المشاركة في القوى العاملة	40.7%	لا تزال نسبة كبيرة من القدرات في سن العمل خارج نطاق التوظيف النشط
مشاركة النساء في القوى العاملة	14%	لا تنعكس القدرات التعليمية لدى النساء في التوظيف إلا بدرجة محدودة
ترتيب مدخلات الابتكار / مخرجاته وفق WIPO	109 / 46	تتجاوز نتائج الابتكار بكثير مستوى بيئة المدخلات المحيطة بها

المصادر: مؤشر الابتكار العالمي 2025 الصادر عن WIPO، وبيانات سوق العمل الصادرة عن البنك الدولي ومنظمة العمل الدولية، ومسح القوى العاملة في إيران لربيع 2026. وتختلف السنوات الأساسية بحسب المؤشر، لأن قواعد بيانات التعليم الدولية تُنشر متأخرة زمنياً.

لا يعني الجدول أن كل خريج يتمتع بمهارات عالية، أو أن العمالة غير المستغلة يمكن تحويلها فوراً إلى توظيف منتج. لكنه يوضح، مع ذلك، مزيجاً غير معتاد. فإيران تخرّج نسبة كبيرة نسبياً من خريجي العلوم والهندسة، وتوظف قوة عاملة صناعية كبيرة، وتحقق نتائج ابتكارية تفوق بكثير ما قد توحي به بيئة أعمالها الأوسع، في حين تظل المشاركة في سوق العمل محدودة.

وتكمن النقطة المهمة في المساحة الفاصلة بين هذين الجانبين.

التعليم التقني يستند إلى اقتصاد صناعي حقيقي

تزداد قيمة القاعدة الهندسية في إيران لأنها لم تتطور بمعزل عن الصناعة.

تدير البلاد حقولاً كبيرة للنفط والغاز، ومصافي، ومجمعات بتروكيماوية، ومناجم، ومصانع للصلب، ومصانع للإسمنت، وشبكات كهرباء، ومصانع للسيارات، وأنظمة بنية تحتية رئيسية. وتحيط بهذه القطاعات طبقة أخرى من مقاولي الهندسة، ومصنّعي المعدات، والمختبرات، وشركات الصيانة، وموردي المكونات، وشركات الخدمات الصناعية.

وتمنح هذه البيئة جزءاً من القوى العاملة التقنية خبرة لا يمكن اكتسابها من التعليم الجامعي وحده. فقد يمضي المهندسون الميكانيكيون حياتهم المهنية حول خطوط الإنتاج والمعدات الدوارة وأنظمة الصيانة؛ وينتقل المهندسون الكيميائيون إلى التكرير أو البتروكيماويات أو الصناعات المعتمدة على العمليات؛ كما يجد مهندسو التعدين والمعادن صناعات محلية تنطبق فيها تدريباتهم مباشرة.

ولا تتسم جودة هذه الخبرة بالتجانس، كما لا يمكن افتراض الإلمام بأحدث المعدات أو أنظمة الإدارة الدولية. ومع ذلك، تظل نقطة الانطلاق مهمة. فعند دخول تجمع صناعي راسخ، غالباً ما يستقطب المستثمر قوة عاملة تفهم مسبقاً بيئات الإنتاج، والتدرجيات التقنية، والواقع اليومي لتشغيل الأصول المادية.

هناك فرق كبير بين تعليم مهندس نظام إنتاج جديداً وتعليم شخص ما ماهية العملية الصناعية.

وهذا أحد أسباب أن إيران قد تكون أكثر إثارة للاهتمام بالنسبة إلى الاستثمارات التي تتطلب قدرات تقنية عالية مما قد يوحي به مجرد مقارنة مستويات الأجور.

العمل في ظل القيود شكّل قوة العمل أيضاً

كما تطورت الصناعة الإيرانية في ظل ظروف أجبرت الشركات على حل المشكلات بطرق مختلفة.

فقد جعل تقييد الوصول إلى الموردين الأجانب، وقطع الغيار، والبرمجيات، والتمويل، ودعم المصنّعين الأصليين للمعدات، العمليات الصناعية أكثر صعوبة وأقل كفاءة في كثير من الأحيان. وقد تظل المعدات قيد الخدمة مدة أطول من المدة المقررة أصلاً، وقد يتعين استبدال المكونات المستوردة محلياً، كما يضطر المهندسون أحياناً إلى إعادة التصميم بما يتوافق مع ما يمكن توريده فعلياً.

ولا ينبغي عرض هذه الظروف باعتبارها ميزة في حد ذاتها. فهي ترفع التكاليف، وتبطئ التحديث، وقد تُبقي الشركات متأخرة عن أفضل الممارسات الدولية.

لكنها أوجدت أيضاً رصيداً من الخبرة في الصيانة، والتكييف، والتوطين، وحل المشكلات في ظل ظروف غير مثالية. وتكتسب هذه الخبرة أهمية خاصة في قطاعات مثل الخدمات الصناعية، والتصنيع، والطاقة، وصيانة المعدات، حيث قد تكون القدرة على التشخيص والارتجال بأهمية الإلمام بإجراءات التشغيل المثالية.

For a foreign investor, the opportunity would not be to preserve the constraints that produced those skills, but to remove some of them. Better equipment, more reliable supply chains, modern software, stronger quality systems and access to international technical support can raise the productivity of people who already understand the underlying industry.

في كثير من الحالات، قد تكون القيمة الأهم للاستثمار الأجنبي في البيئة التي يخلقها حول القدرات القائمة.

توسعت قاعدة المواهب إلى ما يتجاوز الصناعات الثقيلة

لم تعد القوى العاملة التقنية في إيران تُعرّف فقط من خلال المصانع الهندسية والصناعة التقليدية.

فخلال العقدين الماضيين، تطور قطاع تكنولوجيا محلي مهم حول التجارة الإلكترونية، والتكنولوجيا المالية، والمدفوعات، والأسواق الإلكترونية، وخدمات التنقل، والبنية التحتية السحابية، وبرمجيات المؤسسات، وتطبيقات المستهلكين. وقد أوجدت هذه الشركات مسارات مهنية لمهندسي البرمجيات، ومديري المنتجات، ومصممي تجربة المستخدم، والمتخصصين في البيانات، والمسوقين الرقميين، وفرق العمليات التقنية.

وتكمن أهمية ذلك في أن منظومة التكنولوجيا الإيرانية تطورت إلى حد كبير حول سوقها المحلية، لا بوصفها قطاعاً خالصاً لخدمات التعهيد. فقد اضطرت فرق المنتجات إلى بناء خدمات لملايين المستخدمين، والعمل في ظل قيود المدفوعات والبنية التحتية، وتكييف المنتجات مع سلوك المستهلك المحلي.

فالشخص الذي عمل على سوق إلكترونية كبيرة، أو منصة مدفوعات، أو تطبيق للتنقل، يجلب نوعاً مختلفاً من الخبرة عن خريج كانت خبرته الأساسية أكاديمية.

وتضم طهران أعمق تجمع لهذه المواهب، رغم أن كبار المتخصصين في التكنولوجيا هم أيضاً من أكثر الفئات قدرة على العمل عن بُعد لدى شركات أجنبية أو مغادرة البلاد. ولذلك فالفرصة حقيقية، وكذلك المنافسة على أفضل المرشحين.

وتضيف الرعاية الصحية طبقة مهمة أخرى. إذ تمتلك إيران نظاماً كبيراً للتعليم الطبي وقدرات راسخة في الطب، والصناعات الدوائية، والتشخيص، والتكنولوجيا الحيوية، والبحث العلمي. وقد أتاح تصنيع الأدوية محلياً ووجود نظام صحي واسع لكثير من المهنيين الانتقال من التعليم إلى العمل العملي، بدلاً من بقاء التدريب العلمي منفصلاً عن الاقتصاد.

وبالنسبة إلى الشركات العاملة في الصناعات الدوائية، أو التشخيص، أو التكنولوجيا الطبية، أو القطاعات كثيفة البحث، يعني ذلك أن المواهب المحلية يمكن أن تدعم الوظائف التقنية والتشغيلية، لا أن تقتصر على المبيعات والتوزيع.

يختبئ جزء كبير من الإمكانات خارج إحصاءات البطالة

من السهل التقليل من حجم رأس المال البشري غير المستغل في إيران، لأن البطالة لا تقيس سوى جزء منه.

في ربيع 2026، بلغت نسبة المشاركة في القوى العاملة 40.7%. وتُعد مشاركة النساء منخفضة بصفة خاصة، إذ يقدر أحدث تقدير لمنظمة العمل الدولية نسبتها بنحو 14%، رغم تمثيل النساء بقوة في الجامعات واستحواذهن على حصة كبيرة من خريجي العلوم والتكنولوجيا والهندسة والرياضيات.

فالشخص الذي لا يعمل ولا يبحث عن عمل بنشاط لا يُحتسب ضمن العاطلين. ونتيجة لذلك، تفوّت أرقام البطالة التقليدية مجموعة كبيرة من الأشخاص الذين قد تظل لتعليمهم ومهاراتهم قيمة اقتصادية.

والنساء المثال الأوضح، لكنهن لسن المثال الوحيد. فهناك أيضاً خريجون يعملون خارج مجالات دراستهم، ومهنيون لا تستفيد وظائفهم إلا بقدر محدود من مؤهلاتهم، وعمال أصغر سناً لم يجدوا بعد مساراً واضحاً إلى التوظيف الرسمي.

ولا ينبغي تفسير أي من ذلك على أنه يدل على وجود قوة عاملة متاحة فوراً ومن دون عوائق. فالموقع، والنقل، والمسؤوليات الأسرية، وممارسات مكان العمل، وجودة الوظائف المتاحة، كلها عوامل تؤثر في دخول الأشخاص إلى العمل أو استمرارهم فيه فعلياً.

لكن ما يشير إليه ذلك هو أن الشركات لا ينبغي أن تقيّم المواهب الإيرانية بالنظر فقط إلى الأشخاص المتنافسين بالفعل في سوق العمل الرسمية.

فصاحب العمل الذي يوفر بيئة مهنية موثوقة، وظروف عمل متوقعة، وإدارة أفضل، ومساراً حقيقياً للتقدم المهني، قد يوسع أحياناً قاعدة المواهب التي يستقطب منها، بدلاً من مجرد تقديم عرض أعلى للعاملين أنفسهم الذين يتنافس عليهم أصحاب العمل الحاليون.

وهذا مهم بصفة خاصة في الوظائف المهنية والتقنية وكثيفة المعرفة، حيث تؤثر جودة الوظيفة نفسها في حجم المعروض من العمالة.

تزداد أهمية التكلفة عند النظر إليها إلى جانب القدرات

قد تكون العمالة الإيرانية منخفضة التكلفة من حيث العملات الأجنبية، ولا سيما بعد فترات انخفاض سعر الصرف، لكن ذلك وحده ليس سبباً قوياً للاستثمار.

فدول كثيرة تقدم أجوراً منخفضة، وبعضها يوفر خدمات مصرفية أسهل، ومخاطر سياسية أقل، واتصالاً دولياً أكثر سلاسة.

وتصبح إيران أكثر إثارة للاهتمام عندما تُنظر تكلفة العمالة إلى جانب نوع القدرات المتاحة.

فالاقتصاد الذي يجمع بين تكاليف توظيف منخفضة نسبياً، ومسار واسع لإعداد المهندسين، وعقود من الخبرة الصناعية، وقطاع تكنولوجيا راسخ، يختلف عن اقتصاد تقوم ميزته أساساً على العمالة اليدوية منخفضة التكلفة.

ويغير هذا التمييز طبيعة المقارنة.

ففي عملية تجميع بسيطة، قد يكون السؤال الملائم هو تكلفة العامل الواحد. أما في نشاط للتصنيع المتقدم، أو شركة هندسية، أو عملية برمجية، أو مشروع دوائي، فالسؤال الأفضل هو: ما مقدار القدرات التقنية التي يمكن تجميعها بتكلفة معينة، وبأي سرعة يمكن أن تبلغ قوة العمل المستوى المطلوب؟

في كثير من الوظائف المهنية، قد يكون الفرق في الأجور بين إيران وأسواق مثل أوروبا الغربية أو الخليج أكبر بكثير من الفرق في القدرة التقنية الأساسية.

ولا يعني ذلك أن كل مهندس أو مطور أو متخصص إيراني قابل للاستبدال دولياً. فالخبرة، والقدرة اللغوية، والخبرة الإدارية، والإلمام بالمعايير العالمية، تختلف على نطاق واسع. وقد تكون المواهب العليا نادرة، وقد تتقاضى رواتب تفوق المتوسطات المحلية بكثير.

وتكمن الميزة في تركيبة قاعدة المواهب: قاعدة واسعة من المتعلمين تقنياً ضمن هيكل تكاليف يمكن أن يجعل التدريب المكثف وبناء القدرات مجديين اقتصادياً.

الجغرافيا تحدد نوع المواهب المتاحة فعلياً

لا ينبغي التعامل مع إيران باعتبارها سوق عمل واحدة.

تهيمن طهران على التمويل، والتكنولوجيا، والخدمات المهنية، والإدارة المؤسسية، والمبيعات، والعديد من وظائف المقرات الرئيسية. وهي توفر أوسع خيارات المهنيين ذوي الخبرة والتوجه الدولي، لكنها أيضاً أكثر الأسواق تنافسية عليهم.

أما المواهب الصناعية فتتبع خريطة مختلفة.

Isfahan has deep experience in steel, manufacturing and engineering. Yazd and Kerman are closely linked to mining, metals and industrial processing. Khuzestan and Bushehr concentrate much of the country’s oil, gas, refining and petrochemical expertise. East Azerbaijan has a long manufacturing tradition, while Karaj sits inside a wider Tehran–Alborz corridor that combines industrial and technical activity. Mashhad and Shiraz have important concentrations in healthcare, education and services.

وبالنسبة إلى المستثمر، فإن التداعيات المتعلقة بالعمالة واضحة: إذ تحدد قرارات الموقع قاعدة المواهب قبل وقت طويل من بدء التوظيف.

فالموقع الصناعي القريب من تجمع راسخ يمكن أن يتيح الوصول ليس إلى العمال فحسب، بل أيضاً إلى المقاولين، والموردين، وخبرات الصيانة، والشبكات المهنية غير الرسمية التي تراكمت على مدى سنوات طويلة. وقد يصبح الموقع الأرخص الذي يفتقر إلى منظومة عمالة ملائمة أكثر تكلفة بعد احتساب التوظيف والانتقال والاحتفاظ بالموظفين.

ولذلك قد تستفيد بعض الشركات من هيكل موزع، يضم الوظائف المؤسسية والتجارية في طهران، والعمليات التقنية في موقع أقرب إلى القاعدة الصناعية ذات الصلة.

وينبغي أن يكون رسم خريطة القوى العاملة جزءاً من اختيار الموقع، لا مهمة تبدأ بعد اختيار الموقع بالفعل.

أين يمكن للاستثمار الأجنبي أن يضيف أكبر قيمة؟

من المرجح أن توجد أقوى فرص رأس المال البشري في الأعمال التي يجلب فيها المستثمر ما تفتقر إليه المنظومة المحلية، مع الاعتماد على قدرات موجودة بالفعل داخل البلاد.

ففي التصنيع المتقدم، قد يعني ذلك الجمع بين معدات إنتاج حديثة وأنظمة جودة متطورة، من جهة، ومهندسين وفنيين محليين، من جهة أخرى.

وفي التعدين والمعادن، يمكن إضافة رأس المال والآلات والوصول إلى الأسواق الدولية إلى قاعدة موارد قائمة وقوة عاملة معتادة بالفعل على الاستخراج والمعالجة.

وفي قطاعي الطاقة والبتروكيماويات، يمكن للتكنولوجيا الجديدة وممارسات إدارة المشاريع أن تبني على عقود من الخبرة التشغيلية.

وفي الصناعات الدوائية والرعاية الصحية، يمكن للاستثمار أن يربط المواهب العلمية والطبية بمعدات أفضل، أو شراكات بحثية، أو توزيع دولي.

أما شركات التكنولوجيا فتواجه فرصة مختلفة إلى حد ما. فقد تتمثل المدخلات الناقصة هنا في رأس المال، والشبكات الدولية، والوصول إلى أسواق أكبر، لا في القدرة التقنية الأساسية.

وفي مختلف هذه القطاعات، تكمن السمة المهمة في أن المستثمر لا يحتاج إلى استيراد كل جزء من نموذج التشغيل.

فبعض القدرات الأصعب إنشاءً موجودة بالفعل محلياً.

This is also where Iran’s unusual gap between innovation inputs and outputs becomes relevant. WIPO ranked the country 109th for innovation inputs but 46th for innovation outputs in its 2025 index. The measure is not a direct proxy for workforce productivity, but the disparity is still instructive: Iran appears capable of producing considerably more technological and knowledge output than the quality of its surrounding environment would normally suggest.

ولا تعني هذه النتيجة أن الإنتاجية ستتحسن تلقائياً بمجرد وصول رأس المال. فما زالت الإدارة والتدريب والتنظيم عوامل بالغة الأهمية. لكن عندما يمتلك الأشخاص قدرة تقنية بالفعل، يمكن أن يؤدي تحسين الأدوات والأنظمة المحيطة بهم إلى نتائج أسرع من محاولة بناء رأس المال البشري من الصفر.

الجزء الأصعب هو المواهب العليا والاحتفاظ بها

ولا ينبغي الخلط بين عمق مسار إعداد الخريجين ووجود إمداد غير محدود من القيادات ذات الخبرة.

تمتلك إيران عدداً كبيراً من الخريجين القابلين للتدريب التقني، وتجمعات مهمة من المهندسين والأطباء والمطورين وغيرهم من المتخصصين ذوي الخبرة. أما الشريحة الأضيق فتتكون من أشخاص يجمعون بين المعرفة التقنية أو القطاعية العميقة، والخبرة في الإدارة العليا، وإجادة الإنجليزية، والتعرض لممارسات الأعمال الدولية، والقدرة على العمل عبر ثقافات تنظيمية مختلفة.

وهؤلاء الأشخاص أقل توفراً، وهم أيضاً من أكثر الفئات ميلاً إلى التنقل.

ولهذا السبب، سيكون من الأفضل غالباً لشركة أجنبية تدخل إيران أن تحدد أولاً عدداً قليلاً من المناصب العليا الحيوية، ثم تبني المنظمة الأوسع حولها. ويمكن لمدير مصنع كفء، أو مدير تقني، أو مسؤول قطري، أو رئيس مالي، أن يحسن عمليات التوظيف والتقييم في بقية المنظمة.

ويستحق الاحتفاظ بالموظفين القدر نفسه من الاهتمام.

قد يختار المهنيون الإيرانيون المتميزون بين أصحاب العمل المحليين، والعمل الدولي عن بُعد، والهجرة. فالراتب مهم، لكنه ليس المتغير الوحيد. كما يمكن للوصول إلى الأدوات الحديثة، والإدارة الكفؤة، والتطوير المهني، والمسؤولية الهادفة، والتعرض للمعايير الدولية، أن يؤثر جميعه في قرار الشخص بشأن رؤية مستقبل طويل الأجل داخل الشركة.

ولذلك قد تتمتع شركة جيدة الإدارة ومرتبطة بجهة أجنبية بميزة في استقطاب أشخاص لا يشعرون بالإحباط من العمل نفسه بقدر شعورهم بالإحباط من البيئة التي يضطرون إلى أدائه فيها حالياً.

لكن هذه الميزة تختفي سريعاً إذا جلبت الشركة الأجنبية البيروقراطية من دون إدارة أفضل.

قوة عاملة تفوق قيمتها مستوى استخدامها الحالي

تتعلق الحجة لصالح رأس المال البشري الإيراني في نهاية المطاف بفجوة القدرات والاستفادة منها أكثر مما تتعلق بالوفرة.

تمتلك البلاد بالفعل كثيراً من المقومات التي يستغرق إنشاؤها سنوات: جامعات تخرج متخصصين تقنيين، وقطاعات صناعية راسخة، ومجتمعات هندسية ذات خبرة، ونظام رعاية صحية واسع، ومنظومة تكنولوجيا محلية أوجدت خبرة تشغيلية حقيقية.

أما ما افتقدته بصورة أكثر استمرارية فهو البيئة المحيطة التي تتيح لهذه القدرات بلوغ قيمتها الاقتصادية: الاستثمار، والمعدات الحديثة، والوصول إلى الموردين والأسواق العالمية، وأنظمة الإدارة المستقرة، والاندماج الأعمق في الأعمال الدولية.

ولهذا السبب، تكتسب قوة العمل الإيرانية أهمية أكبر بوصفها فرصة لرفع الإنتاجية، لا مجرد قصة عن العمالة منخفضة التكلفة.

فالمستثمر الذي يدخل فقط لأن الرواتب تبدو منخفضة قد يجد السوق أكثر تعقيداً مما توقع. أما المستثمر الذي يفهم أين توجد القدرات التقنية العميقة بالفعل، وأين يمكن للتدريب سد الفجوات المتبقية، وأين يمكن للأنظمة الأفضل رفع إنتاجية المواهب المحلية، فإنه ينظر إلى فرصة مختلفة تماماً.

وفي هذا السياق، لا يمثل رأس المال البشري مجرد أحد تكاليف التشغيل في إيران.

بل يمكن أن يكون أحد الأصول التي تجعل الاستثمار ناجحاً.